Valtuusto
Pöytäkirja 27.04.2023/Pykälä 44

KHALL 09.01.2023 § 20 

 Kunnanhallitus § 34, 24.1.2022
Kunnanhallitus § 57, 7.2.2022
Kunnanhallitus § 462, 14.11.2022
Kunnanhallitus § 489, 28.11.2022

KHALL § 34 Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista.

Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:
1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;
2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;
3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;
4) omistajapolitiikka;
5) henkilöstöpolitiikka;
6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;
7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen

Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja nii­den vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Siikajoen kuntastrategia on laadittu vuodelle 2025 saakka ja hyväksytty kunnanvaltuustossa 22.2.2018.

Strategiatyö laaditaan yhdessä ja aidosti osallistaen ja osallistuen. On myös tärkeää, että strategiatyö pidetään käytännönläheisenä ja konkreettisena ja asioista puhutaan arjenkin tasolla. Kunnissa strategian tulee olla myös konkreettinen johtamisen väline ja sen vuoksi, strategiassa onkin hy­vä olla selkeät tavoitteet, toimenpiteet sekä mittarit, joilla näiden toteutumista seurataan.

Kuntavaalit järjestettiin kesäkuussa 2021. Päivittämisen ajankohta on nyt uusien luottamushenkilöiden kanssa ja uuden strategian hyväksymisestä päättää valtuusto. Valtuustokauden alussa on tärkeää, että uudet valtuutetut ovat heti mukana strategian työstämisessä. Myös koko henkilöstön osallistaminen sekä kuntalaisten kuuleminen ovat tärkeä osa strategiatyön onnistumista.

Kuntastrategian päivittäminen voidaan hoitaa joko omana työnä pienen ohjausryhmän ohjaamana tai sitten pyydetään fasilitointiin tarjoukset palveluntuottajilta.

Siikajoen kunnassa on menossa myös BrainGainin kysely alueen asukkaille. Kysely valmistuu kevään 2022 aikana, kyselyn tuloksia voidaan hyödyntää strategian laadinnassa.

Kuntastrategian päivittämisprosessiin ei ole varattu talousarviossa erillistä määrärahaa, joten jollei kulua saada katettua kunnanhallituksen määrärahoista tullaan hakemaan myös lisämäärärahaa.

Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää, että kuntastrategian päivittämistä varten asetetaan työryhmä, joka vie strategian päivittämistä eteenpäin. Tavoiteaikataulu on, että strategia vuosille 2023-2027 voidaan vahvistaa kesäkuun valtuustossa.

Kunnanhallitus nimeää työryhmän jäseniksi valtuuston puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan ja riittävän määrän muita jäseniä.

Kh:n päätös: Matti Pohjola esitti Laura Vikiön, Jukka Ruopsan ja Hanna Niskasen kannattamana, että Siikajoen kuntastrategian päivitykseen nimetään edustaja jokaisesta valtuustoryhmästä.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Matti Pohjolan esityksen.

Matti Pohjola esitti vasemmistoliiton edustajaksi itseään.

Kauko Lehto esitti asian jättämistä pöydälle lisäselvityksiä varten.

Matti Pohjola veti esityksensä pois.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kauko Lehdon esityksen.

KHALL § 57 

Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää, että kuntastrategian päivittämistä varten asetetaan työryhmä, joka vie strategian päivittämistä eteenpäin. Tavoiteaikataulu on, että strategia vuosille 2023-2027 voidaan vahvistaa kesäkuun valtuustossa.

Kunnanhallitus nimeää työryhmän jäseniksi valtuuston puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan ja riittävän määrän muita jäseniä.

Kh:n päätös: Päätösesitys hyväksyttiin.

Valtuustoryhmien esitykset työryhmän jäseniksi:

Keskusta:  Tiina Hovi ja Sanna Petäjämaa
Vasemmistoliitto:  Matti Pohjola
Sosialidemokraatit: Aila Mäkisalo
Perussuomalaiset: Henna Niemelä
Kokoomus:  Matti Laakso

Lisäksi Tiina Hovi esitti kunnanjohtajan nimeämistä työryhmän jäseneksi.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti valtuustoryhmien ja Tii­na Hovin esitykset.

KHALL § 462 Kuntastrategiatyöryhmä on kokoontunut kevään ja alkusyksyn aikana useita kertoja työstäen kuntastrategiaa.

 Kuntastrategiaa varten tehtiin myös kuntalaiskysely ja järjestettiin työpajat sekä asukkaille että yrittäjille kuin myös henkilöstölle.

 Saatu aineisto on työstetty liitteenä olevaan muotoon.

Kj:n esitys: Kunnanhallitus lähettää kuntastrategialuonnoksen lausunnolle eri hallintokuntiin, henkilöstölle ja yhdistyksille. Lausuntoja voi antaa myös kuntalaiset.

 Lausunto laitetaan nettisivuille nähtäväksi

 Lausuntojen viimeinen jättöaika on 24.11. lausunnot ja strategia käsitellään kunnanhallituksessa 28.11.2022 ja lähetetään valtuuston hyväksyttäväksi.

Kh:n päätös: Päätösesitys hyväksyttiin.

KHALL § 489 Lausuntoja on tullut muutamia mutta lausuntoaika on ollut liian lyhyt jotta lautakunnat ja yhdistykset olisivat voineet perehtyä ja lausua kuntastrategiasta. On syytä jatkaa lausuntoaikaa.

Valmistelija: Kunnanjohtaja, Pertti Severinkangas

Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää jatkaa lausuntoaikaa 31.12.2022 saakka.

Kh:n päätös: Päätösesitys hyväksyttiin.

Tauko klo 19:19 - 19:28.

  ----

KHALL  Lausuntoja on tullut 14 kappaletta, jotka ovat liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas

Päätösehdotus Kunnanhallitus käy keskustelun annetuista lausunnoista ja päättää laaditun strategialuonnoksen jatkotoimenpiteistä.

Päätös Kunnanhallitus kiittää saapuneista lausunnoista.  

Laura Vikiö esitti kohtaan 3 muutettavaksi: takaamme kuntalaisten harrastusmahdollisuudet. Esitystä ei kannatettu.

Tiina Hovi esitti Kauko Lehdon kannattamana kohtaa 3 muutettavaksi: Takaamme harrastusmahdollisuuksia kaiken ikäisille.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Tiina Hovin esityksen.

Kuntastrategiasta poistetaan toinen sydän sivu, tilalle laitetaan visuaalisempi kuva. Tiivistelmä kansisivun jälkeen sivulle 3. Sivulle 2 #suomenparas

KVALT 26.01.2023 § 6 

Päätösehdotus Valtuusto merkitsee Siikajoen kuntastrategian päivittämisen tiedoksi.

Päätös Markkinointityöryhmän puheenjohtaja Tiina Hovi alusti asiaa ja esitteli strategialuonnoksen.

Puheenjohtaja toi tiedoksi, että yksi lausunto on jäänyt aineistoon lisäämättä. Lausunto on lähetetty valtuutetuille sähköpostitse.

Kunnanvaltuusto keskusteli asiasta.

Keskustelun aikana tehtiin seuraavia esityksiä:
Henna Niemelä esitti, että  Siikajoen kunnan kuntastrategian edunvalvonnan #7 poistetaan kohta 7 Pöyryn padon purkaminen ja se korvataan lauseella: Siikajoen kunnan vesistöjen monipuolinen kehittäminen ja kunnossapito pitkällä aikavälillä.

Simo Laukkanen, Aila Mäkisalo, Jacqueline Aguilera Velasquez ja Sinikka Eirola kannattivat Henna Niemelän esitystä.

VAS/SDP/SDV:n valtuustoryhmät esittivät seuraavia muutoksia kuntastrategiaan:
§ 6 Siikajoen kuntastrategian päivittäminen: Strategiset painopisteet elinvoima ja työllisyys: Tuemme nykyisten yritysten kasvua ja uutta yritystoimintaa jotka luovat uusia teollisuuden työpaikkoja.

Ykköskohdasta elinvoima ja työllisyys siirretään kohtaan kolme. Perustelut: Yritykset luovat työpaikkoja ja elinvoimaa.

Kolmoskohdasta elämänlaatu ja yhteisöllisyys siirretään kohtaan yksi. Perustelut: Kuntalaiset ja kuntalaisten hyvinvointi on mielestämme ensisijaisia- asioita.

Strategiset painopisteet: Kuva sivulle lisättäväksi RYPin alueelta Eltari -rakennus savupiipun kanssa. Perustelu: kuvalla tuotaisiin esille teollinen historia sekä RYPin tämänpäivän teollinen yritystoiminta.

Strategiset painopisteet:Kuva sivulle lisättäväksi joenrantaan purjevene perustelut: koska Siikajoki on merenrantakunta.

Sinikka Eirola ja Jacqueline Aguilera Velasquez kannattivat  VAS/SDP/SDV:n valtuustoryhmien esitystä.

Sinikka Eirola esitti kuntastrategiaan seuraavaa muutosta:
Esitän kohtaan elämänlaatu ja yhteisöllisyys lauseen: Kulttuuri ja taide on aidosti osa yhteisöä.

Matti Pohjola, Jacqueline Aguilera Velasquez ja Henna Niemelä kannattivat Sinikka Eirolan esitystä.

Erkki Loponen esitti kuntastrategiaan seuraavaa:
Esitys 1. Muutetaan missio muotoon "Siikajoki huolehtii arjen sujumisesta"
Esitys 2. Muutetaan visio muotoon "Siikajoella on turvallista kasvaa"

SDP valtuustoryhmä esitti kuntastrategiaan seuraavaa:
Kohta 3 Elämäänlaatu ja yhteisöllisyys lisätään: "Luomme Siikajoesta moniarvoisen ja moniäänisen kunnan"

Sinikka Eirola kannatti SDP:n valtuustoryhmän esitystä.

Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Pauli Nikula esitti, että hyväksytään pohjaesitys.

Keijo Mustonen esitti, että strategia palautetaan valmisteluun.

Jukka Ruopsa kannatti Keijo Mustosen esitystä kuntastrategian palauttamista valmisteluun.

Puheenjohtaja totesi, että aloitetaan keskustelu asian palauttamisesta valmisteluun.

Henna Niemelä ja Markus Kuotesaho kannattivat Keijo Mustosen esitystä; asian palauttamista valmisteluun.

Vasemmiston valtuustoryhmät esittivät, että asian käsittelyä jatketaan. 

Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä.

Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattava asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA. Ne, jotka kannttavat Keijo Mustosen esitystä, äänestävät EI.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 10 JAA-ääntä (Aguilera Velásquez Jacqueline, Eirola Sinikka, Lehto Kauko, Mäkisalo Aila, Niinimaa Marko, Ojala Jari, Pohjola Matti, Salmenkangas Riitta-Liisa, Vikiö Laura ja Yrjänä Tapani), ja 16 EI-ääntä (Haapakoski Aino Liisa, Kaijankoski Mika, Klaavo Helena, Kuoteaho Markus, Käkelä Janne, Laine Veijo, Lantto Risto, Laukkanen Simo, Lepistö Arto, Loponen Erkki, Niemelä Henna, Nikkula Pauli, Ojanperä Juhani, Ruopsa Jukka, Mustonen Keijo ja Paakkari Harri). POISSA 1 Mikko Kinnunen.

Puheenjohtaja totesi, että Keijo Mustosen esitys asian palauttamisesta valmisteluun on voittanut äänin 16-10 ja se on tullut kokouksen päätökseksi. Kuntastrategia palautetaan valmisteluun.

KHALL 11.04.2023 § 147 

Valmistelija Hallintojohtaja Tiina Hovi

Valtuusto palautti kuntastrategian valmisteluun. Strategiatyöryhmä on kokoontunut 2.3.2023 käsittelemään strategian. Työryhmä kävi läpi kaikki kunnanhallituksen ja valtuuston tekemät muutosehdotukset ja esittää seuraavat muutokset kuntastrategiaan:

-           

-          Strategian toinen sydänsivu tekstillä #suomenparas korvataan kuvalla, esimerkiksi niin että sydämessä on kuva. Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä muutos parhaaksi näkemällään tavalla

-          Tiivistelmä (kuva) kansisivun jälkeen sivulle 3

-          Tiivistelmä (kuva), korvataan oikean yläreunan navetta/teollisuusrakennus Eltari-rakennuksella savupiippuineen. Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä muutos sopivalla tavalla

-          Tiivistelmä (kuva), vasemman yläreunan puut/lampaat korvataan purjeveneellä. Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä muutos sopivalla tavalla.

-          Strategisten painopisteiden järjestys muutetaan: 1. Elämänlaatu ja yhteisöllisyys, 2. Asumisen vetovoima, 3. Elinvoima ja työllisyys, 4. Uudistumiskykyinen kuntaorganisaatio. Muutos tehdään tekstiin, kaavioon ja tiivistelmäkuvaan

-          Kohdasta Elämänlaatu ja yhteisöllisyys, muutetaan kohta 3: Takaamme harrastusmahdollisuuksia kaiken ikäisille.

-          Kohtaan Elinvoima ja työllisyys, lisätään uusi lause: Edistämme uusien työpaikkojen syntymistä.

-          Edunvalvonnan listan viimeinen lause korvataan uudella lauseella: Siikajoen kunnan vesistöjen monipuolinen kunnossapito ja kehittäminen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle kuntastrategian hyväksymistä oheisilla muutoksilla.

Päätös Jacqueline Aguilera Velásquez esitti, että kaksi asiaa lisätään: 1) Sinikka Eirolan esitys "Kulttuuri ja taide on aidosti osa yhteisöä." ja 2) SDP valtuustoryhmän esitys "Luomme Siikajoesta moniarvoisen ja moniäänisen kunnan." Matti Pohjola kannatti Jacqueline Aguilera Velásquezin tekemää ehdotusta.

Kauko Lehto esitti, että tiivistelmäkuvaan lisätään tuulivoimala merelle horisonttiin. Jukka Ruopsa, Jacqueline Aguilera Velásquez ja Aini Matinlauri kannattivat Kauko Lehdon tekemää esitystä.

Jari Ojala esitti, että ei missään nimessä lisätä tuulivoimalaa. Esitystä ei kannatettu.

Koska oli tullut useampi kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus, asia päätettiin ratkaista puheenjohtajan esityksestä nimenhuutoäänestyksellä.

Puheenjohtaja totesi, että ensin äänestetään Jacqueline Aguilera Velásquezin tekemästä lisäyksestä:
Ne, jotka kannattavat päätösehdotusta, äänestävät JAA.
Ne, jotka kannattavat Jacqueline Aguilera Velásquezin tekemää lisäysehdotusta, äänestävät EI.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA ääntä (Helena Klaavo, Kauko Lehto, Jari Ojala, Jukka Ruopsa ja Laura Vikiö) ja 4 EI ääntä (Jacqueline Aguilera Velásquez, Aino Liisa Haapakoski, Aini Matinlauri ja Matti Pohjola). Puheenjohtaja totesi, että lisäystä ei tehdä.

Seuraavaksi äänestettiin Kauko Lehdon tekemästä lisäyksestä:
Ne, jotka kannattavat päätösehdotusta, äänestävät JAA.
Ne, jotka kannattavat Kauko Lehdon tekemää lisäysehdotusta, äänestävät EI.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 3 JAA ääntä (Helena Klaavo, Jari Ojala, Laura Vikiö) ja 6 EI ääntä (Jacqueline Aguilera Velásquez, Aino Liisa Haapakoski, Aini Matinlauri, Kauko Lehto, Matti Pohjola ja Jukka Ruopsa). Puheenjohtaja totesi, että lisäys tehdään.

Kunnanhallituksen päätökseksi tuli kunnanjohtajan tekemä päätösehdotus täydennettynä Kauko Lehdon lisäysehdotuksella.

Jacqueline Aguilera Velásquez ilmoitti jättävänsä asiasta eriävän mielipiteen kirjallisena.

KVALT 27.04.2023 § 44  

11/00.01.02.00/2023  

Päätösehdotus Valtuusto hyväksyy kuntastrategian seuraavilla muutoksilla liitteenä olevaan luonnokseen:

-          Strategian toinen sydänsivu tekstillä #suomenparas korvataan kuvalla,
esimerkiksi niin että sydämessä on kuva. Jätetään visuaalisen ilmeen
laatijalle varaa tehdä muutos parhaaksi näkemällään tavalla

-          Tiivistelmä (kuva) kansisivun jälkeen sivulle 3

-          Tiivistelmä (kuva), korvataan oikean yläreunan
navetta/teollisuusrakennus Eltari-rakennuksella savupiippuineen.
Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä muutos sopivalla tavalla

-          Tiivistelmä (kuva), vasemman yläreunan puut/lampaat korvataan
purjeveneellä. Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä
muutos sopivalla tavalla

-          Tiivistelmäkuvaan lisätään tuulivoimala merelle horisonttiin

-          Strategisten painopisteiden järjestys muutetaan: 1. Elämänlaatu ja
yhteisöllisyys, 2. Asumisen vetovoima, 3. Elinvoima ja työllisyys, 4.
Uudistumiskykyinen kuntaorganisaatio. Muutos tehdään tekstiin,
kaavioon ja tiivistelmäkuvaan

-          Kohdasta Elämänlaatu ja yhteisöllisyys, muutetaan kohta 3:
Takaamme harrastusmahdollisuuksia kaiken ikäisille.

-          Kohtaan Elinvoima ja työllisyys, lisätään lause: Edistämme uusien
työpaikkojen syntymistä.

-          Edunvalvonnan listan viimeinen lause korvataan uudella lauseella:
Siikajoen kunnan vesistöjen monipuolinen kunnossapito ja
kehittäminen.

Päätös Strategiatyöryhmän puheenjohtaja Tiina Hovi alusti asiaa.

Vasemmiston, SDP:n ja SDV:n valtuustoryhmät esittivät kaksi lausetta lisättäväksi strategiaan:  "Kulttuuri ja taide on aidosti osa yhteisöä." ja "Luomme Siikajoesta moniarvoisen ja moniäänisen kunnan."

Sinikka Eirola, Henna Niemelä ja Jacqueline Aguilera Velásquez kannattivat Vasemmiston, SDP:n ja SDV:n tekemää muutosehdotusta.

Koska oli tullut päätösehdotuksesta poikkeava muutosehdotus, jota oli kannatettu, puheenjohtaja totesi että asia ratkaistaan nimenhuutoäänestyksellä.

Ne, jotka kannattavat päätösehdotusta, äänestävät JAA.
Ne, jotka kannattavat Vasemmiston, SDP:n ja SDV:n tekemää muutosehdotusta, äänestävät EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 JAA ääntä (Haapakoski Aino Liisa, Paakkari Harri, Matinlauri Aini, Klaavo Helena, Kuotesaho Markus, Käkelä Janne, Laine Veijo, Lantto Risto, Laukkanen Simo, Lehto Kauko, Lepistö Arto, Laakso Matti, Mustonen Keijo, Niinimaa Marko, Nikula Pauli, Ojala Jari, Krankkala Mauri, Petäjämaa Sanna, Ruopsa Jukka, Salmenkangas Riitta-Liisa ja Yrjänä Tapani) ja 5 EI ääntä (Aguilera Velásquez Jacqueline, Eirola Sinikka, Mäkisalo Aila, Niemelä Henna ja Pohjola Matti) ja 1 oli POISSA (Vikiö Laura).

Puheenjohtaja totesi, että äänin 21 - 5 valtuuston päätökseksi on tullut päätösehdotus.

Valtuusto hyväksyi kuntastrategian (liite 10) seuraavilla muutoksilla:

-    Strategian toinen sydänsivu tekstillä #suomenparas korvataan kuvalla,
      esimerkiksi niin että sydämessä on kuva. Jätetään visuaalisen ilmeen
      laatijalle varaa tehdä muutos parhaaksi näkemällään tavalla
-    Tiivistelmä (kuva) kansisivun jälkeen sivulle 3
-    Tiivistelmä (kuva), korvataan oikean yläreunan
      navetta/teollisuusrakennus Eltari-rakennuksella savupiippuineen.
      Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä muutos sopivalla
      tavalla
-    Tiivistelmä (kuva), vasemman yläreunan puut/lampaat korvataan
      purjeveneellä. Jätetään visuaalisen ilmeen laatijalle varaa tehdä
      muutos sopivalla tavalla
-    Tiivistelmäkuvaan lisätään tuulivoimala merelle horisonttiin
-    Strategisten painopisteiden järjestys muutetaan: 1. Elämänlaatu ja
      yhteisöllisyys, 2. Asumisen vetovoima, 3. Elinvoima ja työllisyys, 4.
      Uudistumiskykyinen kuntaorganisaatio. Muutos tehdään tekstiin,
      kaavioon ja tiivistelmäkuvaan
-     Kohdasta Elämänlaatu ja yhteisöllisyys, muutetaan kohta 3:
      Takaamme harrastusmahdollisuuksia kaiken ikäisille.
-     Kohtaan Elinvoima ja työllisyys, lisätään lause: Edistämme uusien
      työpaikkojen syntymistä.
-     Edunvalvonnan listan viimeinen lause korvataan uudella lauseella:
      Siikajoen kunnan vesistöjen monipuolinen kunnossapito ja
      kehittäminen.

Vasemmiston, SDP:n ja SDV:n valtuustoryhmät ilmoittivat jättävänsä asiasta kirjallisen eriävän mielipiteen.

Tauko pykälän käsittelyn jälkeen klo 18:35 - 18:50. Merja Ojanperä poistui kokouksesta tauon aikana klo 18:49.