Valtuusto
Pöytäkirja 18.06.2024/Pykälä 57

SIVLK 03.06.2024 § 66 

Valmistelija Sivistysjohtaja Juha Isomaa

Valtuusto nimesi 19.10.2023 § 109 tulevaisuustyöryhmän ja käynnisti näin talouden tasapainottamisohjelman valmistelun. Kunnanhallitus on tähän mennessä käsitellyt talouden tasapainottamista 25.09.2023 § 331, 30.10.2023 § 373 ja 8.4.2024 § 129, sivistyslautakunta 8.5.2024 § 52 ja tekninen lautakunta 23.4.2024 § 38. Perusteena työlle ovat olleet mm. yleinen kustannus- ja korkotason nousu, valtionosuuksien leikkaus ja alijäämäinen talousarvio 2024 ja alijäämäiset suunnitelmavuodet 2025 - 2026. Tavoitteena oli löytää kahden miljoonan vuosittainen säästö menoja leikkaamalla ja/tai tuloja lisäämällä. Käyttötalouden kasvamisen hillitsemiseksi palvelurakennetta ja toimintatapoja joudutaan tarkastelemaan uudelleen. Tavoitteena on, että Siikajoen kunnan palvelut ovat myös jatkossa laadukkaita ja suhteellisen kattavia, mutta tarkoituksenmukaisesti kohdennettuja sekä mitoitukseltaan oikeasuhtaisia. Tulevaisuustyöryhmän tehtävänä oli löytää taloudellisesti tehokkaita tapoja toimia ja tehdä kunnanhallitukselle konkreettiset toimenpide-esitykset tavoitteeseen pääsemiseksi. Tulevaisuustyöryhmän työtä on esitelty valtuutetuille aiemmin valtuuston kokouksessa 14.12.2023 ja valtuustoseminaarissa 21.3.2024. Tulevaisuustyöryhmän esitys liitteenä.

Tulevaisuustyöryhmän esityksen pohjalta kunnanhallitus on 8.4.2024 §130 käynnistänyt yhteistoimintamenettelyn, joka ulottuu lähes koko kunnan organisaatioon ja henkilöstöön.

Huoltajille, oppilaille sekä kuntalaisille ja henkilöstölle suunnatut kuulemistilaisuudet on järjestetty maanantaina 15.4.2024 Luohuan koululla, tiistaina 16.4.2024 Paavolan monitoimitalolla, keskiviikkona 17.4.2024 Ruukin koululla, maanantaina 29.4.2024 Revonlahden koululla ja torstaina 2.5.2024 Siikajoenkylällä Komppalinnassa. Tilaisuuksissa on esitetty kysymyksiä ja näkemyksiä asiasta. Kooste kuulemistilaisuuksista on liitteenä. Tämän lisäksi henkilöstölle on järjestetty oma tilaisuus tulevaisuustyöryhmän työstä 4.4.2024. Lisäksi kunnanjohtajan tekemä infovideo tulevaisuustyöryhmän työstä on ollut nähtävillä kunnan verkkosivuilla.

Kuntalaisilla ja henkilöstöllä on ollut mahdollisuus esittää näkemyksensä, mielipiteensä ja kysymyksensä myös kirjallisesti vastaamalla Siikajoen kunnan verkkosivuilla 10.4. - 5.5.2024 avoinna olleeseen kyselyyn. Vastauksia kyselyyn saatiin 606 kappaletta, avoimia palautteita 272 kappaletta. Talouden tasapainottamisen työhön liittyen kunnan verkkosivuille on perustettu oma asiaan liittyvä sivu https://siikajoki.fi/siikajoen-kunnan-talouden-tasapainottaminen, johon tietoa on kattavasti kerätty kuntalaisten ja henkilöstön nähtäville. Asiasta on tiedotettu kunnan verkkosivun lisäksi sosiaalisen median kanavilla ja paikallislehdessä. Sivustolla on pyydetty lähettämään asiaan liittyvät kannanotot kunnanvirastolle. Kirjaamoon on saapunut ennen esityslistan lähettämistä 15 asiaan liittyvää kannanottoa, pitäen sisällään myös kaksi nettiadressia ja henkilöstön näkemyksiä, ajatuksia ja kysymyksiä. Edellä mainittu materiaali on pykälän liitteenä.

 Siikajoen kunnan taloutta on hoidettu jo ennen tulevaisuustyöryhmän työn käynnistymistä huolella ja ylimääräiset kustannukset on pyritty karsimaan pois. Palvelutuotanto on pyritty järjestämään tehokkaasti, joten säästöjen löytäminen ei ole helppoa. Tulevaisuustyöryhmän työ oli haastava, koska kokonaisuudessaan pyrkimyksenä oli supistaa kunnan toimintakatetta pysyvästi lähes 12 %. Osana työtä on pyritty myös tarkastelemaan kehittämistä ja mahdollisia uusia tulonlähteitä. Tulevaisuustyöryhmän työn esityksissä on yhtenä osakokonaisuutena käsitelty "elinvoima, avustukset", joka pitää sisällään Raahen seudun kehityksen hanketoiminnasta leikkaamisen, työllisyydenhoidon eläkeselvittelyt ja palkkatukityöllistämisestä luopumisen vuoden 2025 alusta. Tulevaisuustyöryhmä ei ollut esityksessään yksimielinen, mutta keinovalikoimaan jätettiin keinot, joita ei yksimielisesti haluttu rajattavan vaihtoehtojen ulkopuolelle. Tulevaisuustyöryhmän esityksessä mahdollinen kokonaissäästö liittyen elinvoimaan ja avustuksiin on 108 000 euroa.

 Palkkatukityölliset ovat olleet tärkeitä varhaiskasvatuksen henkilöstöä täydentävänä työvoimatekijänä. Heitä on vuosittain palkattu avustaviin tehtäviin. Tämä työvoima joudutaan korvaamaan jatkossa muulla tavalla, joka tulee nostamaan kunnan henkilöstökuluja. Tämä on joka tapauksessa muuttumassa oleva asia.

Esittelijä Sivistysjohtaja Juha Isomaa

Päätösehdotus Sivistyslautakunta toteaa, että palkkatukityöllistämisestä luopuminen ei tuo säästöjä, vaan nostaa henkilöstökuluja.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

KHALL 06.06.2024 § 203 

Valmistelija Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas

Tulevaisuustyöryhmän esityksessä esitetään säästötoimeksi hanketoiminnasta leikkaamisen osalta 50 000 euroa. Toimintaa on jatkossakin jollakin tavalla joka tapauksessa syytä järjestää, eikä se todennäköisesti tuo säästöjä huolimatta organisointitavasta. Yhteistyö Raahen seudun kehityksen kanssa on toiminut erittäin hyvin. Yrittäjät kokevat saamansa palvelut hyvinä. Lisäksi olemalla hankkeissa mukana olemme luomassa yritysten kasvun mahdollisuuksia ja varmistamassa työpaikkoja seudulle. Hanketoiminnasta luopuminen voi pahimmillaan johtaa koko sopimuksen irtisanomiseen.

Työllisyydenhoidon eläkeselvittelyillä on mahdollista saada vuosittaista säästöä kunnan maksamista Kelan työmarkkinatuen kuntaosuuksista (ns. sakkomaksuista). Eläkeselvittelyjä voidaan tarjota niille työttömille työnhakijoille, jotka sairauden tai muun syyn vuoksi eivät ole enää tosiasiallisesti työmarkkinoiden käytettävissä ja tarvitsisivat näin ollen työllisyydenhoidon sijasta muita palveluita. Tulevaisuustyöryhmän esityksessä tulevaisuuden vuosittaiseksi säästöksi on arvioitu 18 000 euroa.

Palkkatukityöllistämisestä luopuminen ei tuo säästöjä. Vaikka kunta palkkaa henkilön, joka saa palkkatukea, vuonna 2025 maksaa kunta myös palkkatukiosuuden. Nyt kunnassa on tätä palkkatukea voitu hyödyntää ja se on pienentänyt Siikajoen kunnan maksamia palkkkoja. Jatkossa siis näin ei ole. Toimenpiteestä ei ole saatavissa säästöjä, vaan se tuo kunnalle jatkossa lisäkustannuksia.

Elinvoiman ja avustusten kokonaisuudesta ei ole heti saatavissa säästöjä, vaan tarvitaan 30 000 euron lisäpanostus. Tällä kustannuksella on mahdollista säästää jatkossa vuosittaisista "sakko"maksuista 18 000 euroa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Pertti Severinkangas

Päätösehdotus Kunnanhallitus toteaa, että hanketoiminnasta luopuminen ei tuo säästöjä vaan vastaava hankeraha on joka tapauksessa budjetoitava kunnan talousarvioon kunnan ja yrityskentän kehittämiseksi.

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta varaa vuosille 2025 ja 2026 yhteensä 30 000 euroa eläkeselvittelyihin.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

KVALT 18.06.2024 § 57  

95/00.01.02.00/2024  

Päätösehdotus Valtuusto päättää, että kunta varaa vuosille 2025 ja 2026 yhteensä 30 000 euroa eläkeselvittelyihin.

Päätös Raahen seudun kehityksen kehittämisjohtaja Pasi Pitkänen alusti asiaa ennen pykälän käsittelyä.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Pasi Pitkänen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 13:05.